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一、項目介紹及背景

2020年4月14日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長三角一體化發(fā)展的通知》，要求深入貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，加快高速公路貫通、加密、擴(kuò)容，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升輻射能級，提高服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、促進(jìn)長三角一體化發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

2020年-2021年，安徽交易集團(tuán)受理了合肥交通投資控股有限公司委托的（1）合肥至周口高速公路滁州至合肥至壽縣（保義）段及S1411合肥繞城高速聯(lián)絡(luò)線、S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段工程工可、勘察設(shè)計及設(shè)計咨詢項目（2）S19淮桐高速（曹庵樞紐-六安界）工程工可、勘察設(shè)計及設(shè)計咨詢和S30銅商高速（京臺高速-六安界）工程勘察設(shè)計及設(shè)計咨詢項目（3）S18寧合、S48合葉高速（淮桐高速至含山界）等工程可行性研究及S11巢黃高速合肥至無為（石澗）段等設(shè)計咨詢項目，三個項目概算分別為31605萬元、16350萬元、26835萬元。

（一）規(guī)劃沿環(huán)巢湖大道下穿設(shè)置兩處隧道

S18寧合、S48合葉高速（淮桐高速-含山界）全長87.5公里，其中沿環(huán)巢湖大道下穿設(shè)置兩處隧道約8.4公里，下穿設(shè)置兩處隧道，對中標(biāo)單位技術(shù)要求高，設(shè)計難度大。

（二）合肥周邊高速公路密集“織網(wǎng)”

S90蕪合高速肥東支線（蕪合高速-寧合高速）全長15.2公里。S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段路線全長33.8公里，合肥市境內(nèi)27.5公里，蕪湖市境內(nèi)6.3公里。跨市合作，助力合肥高速公路交通網(wǎng)的完善。

二、項目分析

（一）責(zé)任主體多元化

本高速公路系列項目我省高速公路建設(shè)管理模式由省級統(tǒng)籌建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭∈泄步?、以市為主、社會資本參與的建設(shè)、運(yùn)營、管理模式的初步探索。由合肥市交通運(yùn)輸局牽頭，會同滁州市、淮南市、蕪湖市、六安市等人民政府作為項目建設(shè)推進(jìn)主體，從市公路管理中心、市交投公司、市建投公司等單位抽調(diào)專人成立合肥市高速公路建設(shè)前期工作推進(jìn)辦公室。項目涉及到的多個責(zé)任主體且主體性質(zhì)多元化，跨地區(qū)、跨單位的合作，橫向溝通與縱向交流的交錯，同時依據(jù)合肥市大建設(shè)計劃的要求，需要綜合考慮項目質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等多重管理目標(biāo)，充分做好項目要素保障工作，對項目招標(biāo)投標(biāo)工作的推動開展具有較大的難度。

（二）社會關(guān)注度高

高速公路系列項目涉及到合肥至周口高速公路、S1411合肥繞城高速、S11巢黃高速公路、S19淮桐高速、S30銅商高速、S18寧合、S48合葉高速等多條與合肥市互通的高速公路，是合肥市甚至安徽省與省外聯(lián)通的重要通道，也是進(jìn)一步融入長三角地區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時高速的修建對于強(qiáng)化合肥市輻射周邊能力，推動合肥四縣四區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加密合肥都市圈交通樞紐，對改善市民們跨城出行具有重要作用，因此也備受社會各界的關(guān)注。

（三）創(chuàng)新招標(biāo)文件范本

目前，各類型的項目所用的范本主要為合肥市公管局發(fā)布的合肥市房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件示范文本，與高速公路項目的匹配度不高，因此在本系列項目中，項目負(fù)責(zé)人在省交通廳2003年發(fā)布的招標(biāo)文件范本基礎(chǔ)上，梳理招標(biāo)人需求，反復(fù)打磨招標(biāo)文件，并順利運(yùn)用到電子招投標(biāo)中，經(jīng)過系列高速項目的磨合，已經(jīng)形成穩(wěn)定、有效的公路網(wǎng)招參考文本，為未來的高速公路招標(biāo)工作打下堅實基礎(chǔ)。

（四）實行專項審核制度

1.公告發(fā)布前。因本項目關(guān)注度高，技術(shù)指標(biāo)繁雜，工藝復(fù)雜，進(jìn)行了標(biāo)前公示，共收到投標(biāo)人提出的上百條標(biāo)前反饋，項目負(fù)責(zé)人會同多市交通行業(yè)主管部門、市交投公司等單位進(jìn)行深入細(xì)致會審，做到招標(biāo)文件的各項條款設(shè)置有法可依、有理有據(jù)。

2.公告發(fā)布后。項目公告階段，高速公路系列項目共收到投標(biāo)人提出的56條書面疑問。由項目負(fù)責(zé)人梳理后與招標(biāo)人共同落實回復(fù)，確保清晰明確的解答投標(biāo)人提出的各項疑問。

三、招標(biāo)情況介紹

三個項目吸引了全國二十余家一流設(shè)計單位參與投標(biāo)，經(jīng)過激烈競爭，擇優(yōu)選擇了中標(biāo)單位。招標(biāo)完成后，均未收到相關(guān)異議投訴。

四、總結(jié)

1.本次招標(biāo)文件明確表達(dá)出招標(biāo)人的評審要求，便于投標(biāo)人清晰理解、避免評審產(chǎn)生歧義。對相關(guān)負(fù)責(zé)人員的專業(yè)知識掌握能力、語言表達(dá)能力、邏輯思維能力等均是較大的考驗與鍛煉，有效提升了相關(guān)負(fù)責(zé)人員重大、復(fù)雜問題的解決能力。

2.項目的招投標(biāo)過程中，不僅有招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與，同時評審專家和主管部門都發(fā)揮著不可替代的作用。從項目受理、專家論證、主管部門審核到項目評審，在招投標(biāo)各參與方的共同努力下，保證項目順利的推進(jìn)。項目操作思路清晰、文件約定明確、流程合法規(guī)范，為今后同類型項目的操作積累了豐富的經(jīng)驗，對業(yè)務(wù)提升起到了良好的示范作用。