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一、項(xiàng)目背景

巢湖是我國(guó)第五大淡水湖和全國(guó)水污染重點(diǎn)防治的“三河三湖”之一，是長(zhǎng)江下游重要水系和維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安全的重要屏障，推進(jìn)安瀾巢湖、碧水巢湖、健康巢湖、美麗巢湖建設(shè)，對(duì)支撐全省生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)意義重大。合肥市先后投入250多億元資金陸續(xù)開展環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，2020年巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來的最好水平，但成效仍不穩(wěn)固。

習(xí)近平總書記考察安徽重要講話，為巢湖治理保護(hù)指明了方向。2021年3月合肥市提出2022年要完成巢湖水生植物調(diào)查，跟蹤監(jiān)測(cè)巢湖魚類種群、數(shù)量等變化，研究基于湖泊多目標(biāo)綜合利用的生態(tài)水位調(diào)控方案等。

與太湖、滇池相比，巢湖治理起步遲、投入少、基礎(chǔ)差；與早期實(shí)施的治水、治污相比，巢湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)工作薄弱。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)保護(hù)，迫切需要開展摸清巢湖生物資源家底、解析主要出入湖河流污染通量、研究湖區(qū)生態(tài)水位調(diào)控、優(yōu)化湖濱濕地修復(fù)方案等基礎(chǔ)調(diào)查研究和示范工程。

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

巢湖生物資源調(diào)查及生態(tài)修復(fù)示范工程（基礎(chǔ)調(diào)查研究部分），項(xiàng)目概算為5814萬元，研究周期為42個(gè)月，評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)估法，接受不超過5家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。

（二）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)以巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱一級(jí)保護(hù)區(qū)）范圍約994.7平方公里區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)調(diào)查區(qū)域，根據(jù)相關(guān)研究?jī)?nèi)容的需要，研究范圍可延伸至巢湖流域及相關(guān)水系。招標(biāo)內(nèi)容主要包括但不限于巢湖生態(tài)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)收集與整理分析、一級(jí)保護(hù)區(qū)水域生物資源調(diào)查、一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域生物資源調(diào)查、巢湖湖盆演化及地下水資源分布調(diào)查、巢湖主要出入湖河流污染通量研究、多目標(biāo)需求下巢湖生態(tài)水位調(diào)控研究、巢湖生態(tài)系統(tǒng)綜合調(diào)控方案、配合做好調(diào)查研究全過程項(xiàng)目管理工作。

三、項(xiàng)目分析及亮點(diǎn)

（一）項(xiàng)目分析

1.意義重大，社會(huì)關(guān)注度高。因項(xiàng)目為合肥市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，本招標(biāo)項(xiàng)目中的巢湖水生植物調(diào)查是示范工程中首要環(huán)節(jié)，進(jìn)度上有具體的時(shí)間要求，故有極高的關(guān)注度，整個(gè)招標(biāo)的過程需要細(xì)細(xì)斟酌，且招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求都需要合理設(shè)置。

2.服務(wù)區(qū)域大、工作內(nèi)容較多、且服務(wù)質(zhì)量要求高。工作范圍內(nèi)約994.7平方公里區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)調(diào)查區(qū)域，根據(jù)相關(guān)研究?jī)?nèi)容的需要，研究范圍可延伸至巢湖流域及相關(guān)水系。本招標(biāo)項(xiàng)目提出以下要求：

（1）中標(biāo)人須具有優(yōu)秀的服務(wù)能力，因項(xiàng)目特征，要求中標(biāo)人具有優(yōu)秀的本地化服務(wù)能力；

（2）中標(biāo)人須具備優(yōu)秀的實(shí)力，包括但不限于類似的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、針對(duì)本項(xiàng)目提出切實(shí)可行的服務(wù)保障方案；

（3）招標(biāo)文件條款進(jìn)行合理設(shè)置，避免流標(biāo)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受阻。

3.流標(biāo)、異議投訴的風(fēng)險(xiǎn)高。因本項(xiàng)目工作內(nèi)容較多，專業(yè)內(nèi)容多且復(fù)雜，通過在全國(guó)公共資源交易網(wǎng)調(diào)研，參考了太湖等水域調(diào)查的項(xiàng)目，并結(jié)合專家論證意見合理設(shè)置招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從而減少項(xiàng)目流標(biāo)概率，并減少后期可能產(chǎn)生異議投訴風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目亮點(diǎn)

為保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，制定并落實(shí)了多項(xiàng)措施。

1.制定進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間的進(jìn)度要求和工作安排，倒排招標(biāo)計(jì)劃，合理設(shè)置專家論證、招標(biāo)文件會(huì)審、招標(biāo)公告發(fā)布等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.標(biāo)前論證。招標(biāo)文件初稿編制完成后，便邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)的專家對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了論證，著重了解在本次招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)，具有服務(wù)能力的潛在投標(biāo)人情況，合理設(shè)置聯(lián)合體成員數(shù)量；以招標(biāo)人收到的詢價(jià)函信息為基礎(chǔ)，對(duì)投標(biāo)限價(jià)的設(shè)置進(jìn)行了論證，合理設(shè)置了最高投標(biāo)價(jià)。對(duì)投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析，合理設(shè)置了投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)表述。從而做到招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款設(shè)置合理設(shè)置。

3.成立保障小組。在招標(biāo)文件編制的同時(shí)，會(huì)同招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化組人員進(jìn)行招標(biāo)文件同步審查，有效的保障了招標(biāo)文件順利按時(shí)發(fā)布；針對(duì)投標(biāo)人疑問，由招標(biāo)人、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化組人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同會(huì)商回復(fù)內(nèi)容，確保了補(bǔ)疑文件及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布；開標(biāo)前，同開評(píng)標(biāo)輔助人員做好了所有材料及重要因素的交接工作，從而為本項(xiàng)目提供了全面保障的服務(wù)。

四、招標(biāo)情況介紹

本項(xiàng)目于2021年8月13日開標(biāo)，共6家投標(biāo)人參與投標(biāo)，形成了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成功推薦出中標(biāo)候選人。

五、總結(jié)

1.針對(duì)項(xiàng)目不同的招標(biāo)需求，設(shè)置專項(xiàng)的工作計(jì)劃，合理設(shè)置專家論證、招標(biāo)文件會(huì)審、招標(biāo)公告發(fā)布等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有助于招標(biāo)人更直觀的理解項(xiàng)目進(jìn)度，也對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目進(jìn)度和安排的把控能力有了更高的要求。

2.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的落實(shí)具有十分重要的作用，招標(biāo)人的項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參考的類似項(xiàng)目、專家論證和招標(biāo)文件會(huì)審對(duì)于招標(biāo)文件的合理設(shè)置具有較重要的參考意義。前期準(zhǔn)備工作需要招投標(biāo)各參與方的共同努力，從而保證項(xiàng)目順利的推進(jìn)，本招標(biāo)項(xiàng)目為今后同類型項(xiàng)目的操作積累經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用。