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【信息時(shí)間：2020/12/28 15:33 閱讀次數(shù)：】【我要打印】【關(guān)閉】
合肥、安慶聯(lián)盟地區(qū)藥品集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目是合肥市2020年重大民生項(xiàng)目，是在國(guó)家?guī)Я坎少?gòu)常態(tài)化的背景下，實(shí)現(xiàn)的安徽省內(nèi)首個(gè)市級(jí)跨區(qū)域聯(lián)盟藥品集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目。依據(jù)2019年合肥、安慶聯(lián)盟地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)金額排序，在臨床用量較大、采購(gòu)金額較高、競(jìng)爭(zhēng)充分、臨床使用成熟的藥品中，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，遴選首批集中帶量采購(gòu)14個(gè)品種，采購(gòu)量為合肥、安慶公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2019年度上報(bào)目錄內(nèi)藥品實(shí)際采購(gòu)量的70%，采購(gòu)周期1年。
一、項(xiàng)目難點(diǎn)分析
藥品集中帶量采購(gòu)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。作為重大民生項(xiàng)目，涉及多方利益，事關(guān)人民群眾福祉。本次合肥、安慶聯(lián)盟地區(qū)藥品集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目自立項(xiàng)之初，便受到省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。合肥、安慶地區(qū)組成采購(gòu)聯(lián)盟，成立聯(lián)合采購(gòu)辦公室，委托安徽省政采項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采公司”）平臺(tái)承擔(dān)集中采購(gòu)操作工作。
本項(xiàng)目屬于政采公司首次操作的集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目。在項(xiàng)目受理后，政采公司高度重視、部署謀劃，積極成立項(xiàng)目操作團(tuán)隊(duì)，打好有準(zhǔn)備之仗。
一是充分學(xué)習(xí)，打好項(xiàng)目“提前量”。省內(nèi)藥品集中帶量采購(gòu)目前處于起步階段，相關(guān)案例較少，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接聯(lián)采辦，充分學(xué)習(xí)省內(nèi)外相關(guān)采購(gòu)案例操作流程及相關(guān)政策法律。
二是積極對(duì)接，文件編制專(zhuān)業(yè)規(guī)范。在參考國(guó)家“4+7”城市藥品集中采購(gòu)文件及福建省等先進(jìn)地區(qū)采購(gòu)文件編制的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)人員與聯(lián)采辦充分溝通，多次梳理項(xiàng)目需求，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)價(jià)方式，依法合規(guī)、高效迅速的形成定稿。
三是提前部署，井然有序組織采購(gòu)過(guò)程。本項(xiàng)目采購(gòu)工作流程分為企業(yè)申報(bào)、資質(zhì)審查、申報(bào)報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)及議價(jià)談判四個(gè)階段。就現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)及議價(jià)談判環(huán)節(jié)召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)議，形成針對(duì)性組織實(shí)施方案，統(tǒng)籌分工，責(zé)任到人。
二、項(xiàng)目創(chuàng)新舉措
本項(xiàng)目性質(zhì)特殊，社會(huì)各界關(guān)注度高，切實(shí)影響人民群眾就醫(yī)獲得感，是關(guān)系國(guó)際民生的重大工程。項(xiàng)目自立項(xiàng)以來(lái)，政采公司堅(jiān)持在規(guī)范高效的程序要求下，精心謀劃、多措并舉、全面部署、科學(xué)創(chuàng)新。
一是規(guī)范項(xiàng)目流程操作，啟動(dòng)綠色通道。召集業(yè)務(wù)骨干組建項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)保障小組，嚴(yán)格按照公司關(guān)于重大項(xiàng)目操作規(guī)程完成項(xiàng)目操作：項(xiàng)目計(jì)劃安排表—招標(biāo)文件會(huì)審制度—專(zhuān)家論證—重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)制度—重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)制度—重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)后公示制度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)操作。
二是建立信息共享機(jī)制，與采購(gòu)人保持實(shí)時(shí)溝通。在項(xiàng)目操作過(guò)程中，政采公司制定項(xiàng)目信息通報(bào)制度，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度情況每日上報(bào)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，便于各方隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度狀態(tài)。多次召開(kāi)工作推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，確保采購(gòu)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題能夠隨時(shí)反映、隨時(shí)溝通、及時(shí)解決。
三是陽(yáng)光高效、服務(wù)優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心，保障臨床用藥需求，減輕患者負(fù)擔(dān)，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)；堅(jiān)持依法公平原則，確保集中帶量采購(gòu)行為程序規(guī)范、陽(yáng)光透明，全程接受監(jiān)督；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，實(shí)行招采合一、帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、以量換價(jià)。
三、項(xiàng)目操作結(jié)果
本次合肥、安慶聯(lián)盟地區(qū)集中帶量采購(gòu)的14個(gè)品種均為臨床用量較大、采購(gòu)金額較高的藥品，涵蓋消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、抗感染等多個(gè)治療領(lǐng)域。與采購(gòu)文件公布的基準(zhǔn)價(jià)相比，中選品種最高降幅96%，平均降幅67%。按照本次采購(gòu)的14個(gè)品種上年度在合肥、安慶地區(qū)采購(gòu)金額1.53億元估算，全年可節(jié)約藥費(fèi)支出約1.2億元。其中，合肥市175家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年度采購(gòu)金額1.01億元，年度可節(jié)約藥費(fèi)支出8100萬(wàn)元。且中標(biāo)單位均為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的知名藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品質(zhì)量有保障。
通過(guò)借鑒國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做到“三堅(jiān)持”原則，高效、高質(zhì)、創(chuàng)新地完成本次藥品集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目，成功形成倒逼省內(nèi)更多藥品實(shí)現(xiàn)大降價(jià)的主力，促使藥品價(jià)格回歸合理水平，讓人民群眾用上質(zhì)高價(jià)廉的藥品，進(jìn)一步深化藥品集中帶量采購(gòu)制度改革。
四、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
作為安徽省內(nèi)首個(gè)市級(jí)藥品聯(lián)盟采購(gòu)項(xiàng)目，此次采購(gòu)工作的順利開(kāi)展是對(duì)帶量采購(gòu)形式的有效探索，更為后續(xù)帶量采購(gòu)項(xiàng)目提供有益的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。規(guī)范、高效完成本次采購(gòu)工作，是政采公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有力體現(xiàn)，也是政采公司專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)與服務(wù)能力的充分展現(xiàn)。