合肥市2013年度財政預(yù)算事前評審項目由市政府于2012年9月正式委托中心組織實施。是合肥招標(biāo)投標(biāo)中心首個政府財政審批類評審項目,將為全市2013年度財政預(yù)算編制提供重要依據(jù)。
一、項目難點分析
2013年預(yù)算評審項目分成綜合、改擴建工程和信息化維保及網(wǎng)絡(luò)租賃類三個大類,共計688個項目,預(yù)算高達56億元。評審范圍包括全市200多個黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位的預(yù)算項目,專業(yè)性強,涉及范圍廣,評審的難度非常高。且整個項目限期一個月,預(yù)算評審任務(wù)中、時間緊。
二、項目創(chuàng)新舉措
(一)分類梳理。中心從業(yè)務(wù)操作部門抽調(diào)專人成立專項操作小組,對所有項目按公檢法、行政管理、市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護等六大類進行了梳理,分類制訂了詳細(xì)的組織實施方案。
(二)遴選專家。中心主動聯(lián)系省市審計部門、造價咨詢單位及各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會,邀請了一批既懂政策、又熟悉專業(yè)知識的的資深專家參加各個單項評審。
(三)服務(wù)外包。為提高工作效率,加快項目進度,從服務(wù)外包單位抽調(diào)20多名專業(yè)技術(shù)人員全程參與,確保了項目的順利實施。
三、項目操作結(jié)果
本次評審項目達600多個,歷時半個月,中心連續(xù)組織8批共43個分組評審,參加評審的專家近300人次。按照資金節(jié)約原則、績效原則、精細(xì)化原則進行評審,對每個項目出具了獨立評審報告。通過評審,建議壓縮市本級財政預(yù)算資金1億余元,為市財政局預(yù)算編制作為參考依據(jù)。
四、項目經(jīng)驗總結(jié)
(一)黨員及業(yè)務(wù)骨干的示范、帶動作用。中心以黨小組、業(yè)務(wù)專項小組的組織形式,對項目實施重點突破,犧牲休息,加班加點,起到了很好的實踐作用。確保了項目按時、按質(zhì)、按量完成。
(二)紀(jì)委監(jiān)督員的專項監(jiān)督作用。紀(jì)委派駐監(jiān)督員全程參與項目評審。每次評審前召集監(jiān)督人員明確評審要求,為預(yù)算評審政策的及時了解和落實起到重要作用。
(三)服務(wù)外包人員的充實作用。在對服務(wù)外包人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)外包人員的專業(yè)性強、工作節(jié)奏快的特點,為緊急性、系統(tǒng)性項目評審提供了充足的工作量保障。