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協(xié)調(diào)分工 流程優(yōu)化-安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點(diǎn)單位項目順利完成

   一、項目背景

   為提高招投標(biāo)工作效率，節(jié)約招投標(biāo)成本，安徽合肥公共資源交易中心自2009年起通過公開招標(biāo)方式，開展了多輪次小額工程、監(jiān)理、設(shè)計等定點(diǎn)庫招標(biāo)工作。隨著安徽合肥公共資源交易中心2015-2016年度小額零星工程定點(diǎn)單位項目合同履約期限已接近尾聲，做好2017-2018年度新一輪小額工程等定點(diǎn)庫招標(biāo)工作迫在眉睫。

   二、項目概況

   為提高招標(biāo)效率，節(jié)約投標(biāo)成本，規(guī)范和引導(dǎo)招投標(biāo)市場相關(guān)主體行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合肥市公共資源交易管理條例》、《合肥市小額工程項目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定》、《合肥公共資源交易中心定點(diǎn)庫管理暫行辦法》、《合肥市小額工程建設(shè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，安徽合肥公共資源交易中心現(xiàn)對“安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點(diǎn)單位”進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇一定數(shù)量的施工單位承擔(dān)安徽誠信項目管理有限公司受理的安徽合肥公共資源交易中心2017-2018年度小額零星工程定點(diǎn)單位項目。

定點(diǎn)庫擬招標(biāo)限額及家數(shù)：

  （1）小額工程嚴(yán)格按照《合肥市小額工程項目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定》的限額執(zhí)行。

  （2）項目預(yù)算金額在200萬元以下（不含本數(shù)）的建筑工程、市政工程、拆除等專業(yè)工程施工；

  （3）項目預(yù)算金額在100萬元以下（不含本數(shù)）的裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。

   三、項目難點(diǎn)及特點(diǎn)

  （一）時間緊迫，為順利保障2017年-2018年度小額零星庫如期投入使用，從項目受理到開始至2016年結(jié)束僅有不足2個月的時間。

  （二）小額零星項目，資格門檻低，通過符合性評審后采用抽簽方式產(chǎn)生，需要設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)方案，編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，精心組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時節(jié)約時間、人力、資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

  （三）根據(jù)以往小額定點(diǎn)庫招標(biāo)經(jīng)驗，潛在投標(biāo)人眾多。投標(biāo)人簽到、唱標(biāo)以及評審過程中投標(biāo)保證金、報名等信息的核查以及抽簽等環(huán)節(jié)工作量巨大，需要安排一定數(shù)量的工作人員，相互協(xié)調(diào)合作，確保項目操作流程的順利完成。項目相關(guān)的各類文件收集整理齊全，存檔不能有遺漏。

   四、項目操作中的具體做法

  （一）招標(biāo)文件編制

   2017-2018年度小額零星工程定點(diǎn)單位項目與2015-2016年度小額零星工程定點(diǎn)單位項目存在區(qū)別。一是工程結(jié)算價為招標(biāo)文件中規(guī)定的定額計算得出的工程竣工審計價乘以各專業(yè)折扣率得出，本次招標(biāo)工程審計價含有大宗主材費(fèi)用，而往年不含。其中結(jié)算依據(jù)的擬定，涉及造價內(nèi)容，專業(yè)性強(qiáng)，需要造價部門溝通擬定。二是抽簽環(huán)節(jié)。采用何種抽簽方式，才能確保開評標(biāo)程序更加優(yōu)化合理，經(jīng)研究，本次定點(diǎn)抽簽環(huán)節(jié)，第一輪由各投標(biāo)人授權(quán)代表或法定代表人抽取，第二輪由監(jiān)督員現(xiàn)場抽從授權(quán)代表中抽取抽簽代表，抽取中簽號，與往年第一輪和第二輪均由投標(biāo)人授權(quán)代表抽取不同。在確定了以上兩個重要的變化之后，項目負(fù)責(zé)人與造價部門溝通研究后最終確定了招標(biāo)文件定稿。

  （二）標(biāo)前準(zhǔn)備工作

   為保障本項目開評標(biāo)工作的順利進(jìn)行，第1個標(biāo)段開標(biāo)前，業(yè)務(wù)一部組織召開了部門會議，確定了保障本項目的具體人員，；提前與公共資源交易中心進(jìn)行對接，確保開標(biāo)室在開標(biāo)前2小時就能正常使用，并通知所有投標(biāo)人可提前遞交標(biāo)書，避免投標(biāo)人集中簽到的情況。

  （三）標(biāo)中的保障及流程優(yōu)化

   第1標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)多達(dá)926家，評審時間長達(dá)18個小時。本標(biāo)段評審結(jié)束后，業(yè)務(wù)一部對本標(biāo)段開評標(biāo)工作進(jìn)行了總結(jié)，對后續(xù)標(biāo)段評審方式進(jìn)行了優(yōu)化：1、所有投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時單獨(dú)提供1份投標(biāo)授權(quán)書，供第一輪抽簽使用；2、開標(biāo)之后，保障人員分成2組，一組負(fù)責(zé)唱標(biāo)及第一輪抽簽，一組負(fù)責(zé)組織專家評審，兩個環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。3、評審結(jié)束后，保障人員分成2組，一組負(fù)責(zé)第二輪抽簽確定中簽人，一組負(fù)責(zé)完成評審收尾工作。在第2標(biāo)段的開評標(biāo)過程中，業(yè)務(wù)一部采用了優(yōu)化后的組織和評審方式，評審時間大大縮短，第2標(biāo)段投標(biāo)人1178家，開評標(biāo)用時僅13個小時。 

   五、項目操作成果

   本次小額零星定點(diǎn)庫招標(biāo)投標(biāo)人數(shù)創(chuàng)歷史之最，開評標(biāo)組織協(xié)調(diào)相對一般項目來說難度大，業(yè)務(wù)一部全體動員，從開標(biāo)之前至評審結(jié)束，到項目封標(biāo)全過程保障，致使項目順利結(jié)束。體現(xiàn)了集團(tuán)上下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力的奮斗精神。本次小額零星定點(diǎn)招標(biāo)，為各部門應(yīng)對特殊項目，尤其是投標(biāo)人眾多的項目積累了寶貴的經(jīng)驗。