一、原公告主要信息
原項目名稱： 蜀山區(qū)民生綜合服務中心、為民服務中心食堂委托運營服務
原項目編號： 2024BTSWN00203
原公告日期： 2024年01月22日
二、公告內容（更正事項、內容及日期等）
蜀山區(qū)民生綜合服務中心、為民服務中心食堂委托運營服務（第2包）
答疑及變更公告
“蜀山區(qū)民生綜合服務中心、為民服務中心食堂委托運營服務（第2包）”項目（項目編號：2024BTSWN00203-2）答疑及變更公告如下：
一、答疑公告
（1）問：質疑事項：招標文件中“第三章 評標辦法”“一、評標辦法前附表”“（3）商務及技術文件、報價文件詳細評審標準”“2.2.3（1）商務評分標準”中“人員配置”里（第41頁）“一、項目經(jīng)理（1 人，8分）”中的“4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分?！?/font>
質疑原因：該項具有明顯的針對性和不合理性，餐飲業(yè)項目經(jīng)理應該側重考察其管理經(jīng)營和烹飪能力而不是食品檢驗能力，建議更換成“4、具備三級以上（含）中式烹調師證書或三級以上（含）中式面點師證書得，得 2 分?！?/font>
答：詳見變更公告。
（2）問：疑問事項：項目經(jīng)理
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2 分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
事實依據(jù)1：上述要求提供“中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書”，國家級餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書均由中國烹飪協(xié)會或中國飯店協(xié)會頒發(fā)，該協(xié)會頒發(fā)的職業(yè)經(jīng)理人證書名稱叫法各不相同，有“餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級評價證書”；有“全國餐飲業(yè)培訓合格證書”；有“中國飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等級證書”等。
附件1：證明材料
事實依據(jù)2：經(jīng)官網(wǎng)查詢無“食品檢驗工”證書。本項目招標對象為餐飲服務供應商，原材料由食材供應商提供，并具備三證（衛(wèi)生許可證、食品檢驗合格證、產地來源證），餐飲供應商落實采購索證索票制度即可，食品檢驗與本項目采購需求無關聯(lián)。
結合項目實際采購需求和供餐需要，建議改為“公共營養(yǎng)師”或“健康管理師”證書。附件2：證明材料
建議修改：
2、具備由國家級餐飲類行業(yè)協(xié)會（或學會）頒發(fā)的高級職業(yè)經(jīng)理人證書的，得 2 分。
4、具備三級以上（含）公共營養(yǎng)師或健康管理師證書得，得 2 分。
附件1：
附件2：無“食品檢驗工”官網(wǎng)查詢截圖
答：詳見變更公告。
（3）問：質疑事項 1：評審標準：
項目經(jīng)理（1 人，8分）：
1、具備大專以上學歷，大專學歷得 1 分，本科及以上學歷得 2 分。 注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖； 2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2分。3、具有安全管理員合格證書的，得 2 分。4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
事實依據(jù)：
本項目是食堂服務項目，食堂客群是對內部職工服務，項目經(jīng)理作為本項目的主要管理者，主要負責食堂的管理工作，并不需要承擔食品檢驗等相關工種，食品檢驗是指研究和評定食品質量及其變化的一門學科，它依據(jù)物理、化學、生物化學的一些基本理論和各種技術，按照制訂的技術標準，如國際、國家食品衛(wèi)生/安全標準，對食品原料、輔助材料、半成品、成品及副產品的質量進行檢驗，以確保產品質量合格。食品檢驗的內容包括對食品的感官檢測，食品中營養(yǎng)成分、添加劑、有害物質的檢測等。食品檢驗工其實就是負責食品檢驗的人員。據(jù)了解本項目現(xiàn)場并不具備食品檢驗相關資質和條件，本條款設置具有明顯針對性與傾向性。
法律依據(jù)：根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項 作為加分條件或者中標條件；
（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；
（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
答：詳見變更公告。
（4）問：與質疑事項相關的質疑請求
請求：更改為項目經(jīng)理（1 人，8分）：
1、具備大專以上學歷，大專學歷得 1 分，本科及以上學歷得 2 分。 注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖； 2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得 2分。3、具有食品安全管理員合格證書的，得 2 分。4、具備三級以上（含）食品檢驗工或具備三級以上（含）健康管理師證書得，得 2 分。
四、質疑事項1：本項目兩個標段的“詳細評審標準→人員配備→項目經(jīng)理（1人，8分）評分項：
1、具備大專以上學歷，大專學歷得1分，本科及以上學歷得2分。 注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得2分。 注：提供證書掃描件，原件備查；”
事實依據(jù)：該項評分標準所要求的項目經(jīng)理條件過多，且有無“食品檢驗工證書”與項目經(jīng)理的合格與否沒有因果關系，故此評分項有排斥其他潛在投標人的嫌疑，違背了《政府采購法》的公平公正原則。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》
第八章 法律責任
第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：
（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（四）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；
（五）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（六）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第二章 政府采購當事人
第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；
（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；
（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
四、與質疑事項相關的質疑請求
請求：將該評分標準修改為“1、具備大專以上學歷，大專學歷得2分，本科及以上學歷得3分。 注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得3分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分”
答：詳見變更公告。
（5）問：質疑事項：招標文件第41頁綜合評分——人員配置（一）項目經(jīng)理4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得 2 分。
本項目采購標的所屬行業(yè)為餐飲業(yè)食堂管理，項目經(jīng)理屬于管理人員，本項目評審將證書羅列在項目經(jīng)理一人，且將不屬于管理工種的食品檢驗工證書也匹配給項目經(jīng)理，此項針對性及指向性太強,此獎項的設置違反招投標管理辦法公平公正原則，違背省委、省政府和市委、市政府營商環(huán)境相關部署；不符《政府采購法》第二十二條、《政府采購法實施條例》第二十條“限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件”。我公司合理懷疑此評分指標是為某一家公司進行量身定制，具有明顯的傾向性、排他性，希望采購人及監(jiān)管部門給予足夠的重視，對此我公司保留投訴及向紀檢部門舉報的權利。
建議本項評分標準修改為：具備三級以上（含）公共營養(yǎng)師證書得，得2分。
答：詳見變更公告。
（6）問：疑問事項：評分項-人員配置
注：1.投標文件中提供本項證書掃描件；烹調師證、面點師證、食品檢驗工須另外提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
事實依據(jù)：備注項要求提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。自2020年后，國家職業(yè)資格證書取消不再頒發(fā)，由職業(yè)技能等級證書代替，現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺包含“國家職業(yè)資格證書”和“職業(yè)技能等級證書”兩種證書查詢渠道。
因此，建議將查詢渠道統(tǒng)一調整為“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站截圖。
附件：證明材料
建議修改：
注：1.投標文件中提供本項證書掃描件；烹調師證、面點師證須另外提供“全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
附件
全國聯(lián)網(wǎng)查詢包含“國家職業(yè)資格證書”和“職業(yè)技能等級證書”查詢
答：詳見變更公告。
二、變更公告
（1）原商務及技術文件、報價文件詳細評審標準中：
| 人員配置
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16分
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一、項目經(jīng)理（1人，8分）：
1、具備大專以上學歷，大專學歷得1分，本科及以上學歷得2分。
注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
4、具備三級以上（含）食品檢驗工證書得，得2分。
注：提供證書掃描件，原件備查；
二、其他人員（4人，計8分）：
1、擬派廚師長具有一級（高級技師）中式烹調師證書，得2分，滿分2分。
2、擬派廚師人員具有三級以上（含）中式烹調師證書，每個得1分，滿分2分。
3、擬派面點人員具有三級以上（含）中式面點師證書，每個得2分，滿分2分。
4、擬派人員中設有專職食品安全管理員（不得由項目經(jīng)理兼任）；并具有食品安全管理員合格證書的得2分，滿分2分。
注：1.投標文件中提供本項證書掃描件；烹調師證、面點師證、食品檢驗工須另外提供“國家職業(yè)資格證書（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）”網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
2.投標人為上述人員繳納的近6個月內的社保證明材料掃描件。
|
現(xiàn)變更為：
| 人員配置
|
16分
|
一、項目經(jīng)理（1人，計6分）：
1、具備大專以上學歷，大專學歷得1分，本科及以上學歷得2分。
注：提供學歷證書掃描件和學信網(wǎng)查詢截圖；
2、具備中國餐飲業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人等級證書的，得2分。
3、具有安全管理員合格證書的，得2分。
注：提供證書掃描件，原件備查；
二、其他人員（5人，計10分）：
1、擬派廚師長具有一級（高級技師）中式烹調師證書，得2分，滿分2分。
2、擬派廚師人員具有三級以上（含）中式烹調師證書，每個得1分，滿分2分。
3、擬派面點人員具有三級以上（含）中式面點師證書，每個得2分，滿分2分。
4、擬派人員中設有專職食品安全管理員（不得由項目經(jīng)理兼任）；并具有食品安全管理員合格證書的得2分，滿分2分。
5、擬派人員中持有“營養(yǎng)指導員”、“公共營養(yǎng)師”、“營養(yǎng)配餐員”、“健康管理師”證書之一的，得2分，滿分2分。
注：1.投標文件中提供本項證書掃描件；烹調師證、面點師證須另外提供（全國聯(lián)網(wǎng)查詢）網(wǎng)站截圖。不提供的不得分。原件備查。
2.投標人為上述人員繳納的近6個月內的社保證明材料掃描件。
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注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。
聯(lián)系方法：
1．招標人
名稱：合肥市蜀山區(qū)城市建設投資有限責任公司
地 址： 合肥市蜀山區(qū)井崗路1100號蜀山檢察院北樓
郵 編：230031
聯(lián)系人： 儲工
電 話： 0551-65126072
2．招標代理機構
招標代理機構：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
地址：合肥市蜀山區(qū)井崗路1100號蜀山區(qū)人民檢察院北樓（井崗路與萬澤路交口向西100米）一樓
郵編：230031
聯(lián) 系 人：金工
電話：0551-65597407
合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
2024年01月26日
三、附件
答疑發(fā)布日期：2024年01月26日
附件：答疑及變更公告.pdf