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合肥市城市管理局蜀山區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾運(yùn)輸服務(wù)定點(diǎn)單位答疑公告

“合肥市城市管理局蜀山區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾運(yùn)輸服務(wù)定點(diǎn)單位”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019FFCZ2428）答疑公告如下：

1、問(wèn)：招標(biāo)文件中設(shè)有 “投標(biāo)供應(yīng)商擬為本項(xiàng)目配備固定辦公場(chǎng)所及停車(chē)場(chǎng)地，所配辦公場(chǎng)所房產(chǎn)屬性需為辦公用房，其中：1、辦公場(chǎng)所（本小項(xiàng)滿(mǎn)分7分）2、停車(chē)場(chǎng)地（本小項(xiàng)滿(mǎn)分9分），此項(xiàng)分值設(shè)置是否合理？在評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置辦公場(chǎng)地及停車(chē)場(chǎng)地面積明確違反了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)--政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條等相關(guān)法規(guī)？是否能作出適當(dāng)修改？

答：（1）《城市生活垃圾管理辦法》第十九條規(guī)定“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛、船只停放場(chǎng)所”。本項(xiàng)目辦公場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置既是依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定，也是考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，便于集中管理和調(diào)度。

（2）按財(cái)政部87號(hào)令第十七條規(guī)定，本項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并未將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，而是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商為本項(xiàng)目配備的辦公場(chǎng)所及停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)分，兩者有本質(zhì)不同。

（3）采購(gòu)人采納投標(biāo)供應(yīng)商建議，本項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容做如下調(diào)整：

2、問(wèn)：招標(biāo)文件中設(shè)有“投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)為本項(xiàng)目配備專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛維保人員，所配備人員滿(mǎn)足下列條件的……，在評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置從業(yè)人員數(shù)量是否違反了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)--政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條相關(guān)規(guī)定？是否能作出適當(dāng)修改？

答：（1）按財(cái)政部87號(hào)令第十七條規(guī)定，本項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并未將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，而是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商為本項(xiàng)目配備的相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)分，兩者有本質(zhì)不同。

（2）采購(gòu)人從項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，要求配備車(chē)輛維修人員，完全符合項(xiàng)目實(shí)際需求及相關(guān)法規(guī)。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛使用率高，機(jī)件性能衰減快，易發(fā)生故障，并且現(xiàn)有的車(chē)輛都已有一定的使用年限了，逐漸進(jìn)入故障多發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，隨著城市建成區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必然會(huì)增加。投標(biāo)供應(yīng)商為本項(xiàng)目配備一支技術(shù)過(guò)硬、訓(xùn)練有素的維修隊(duì)伍十分必要。它將為垃圾運(yùn)輸車(chē)輛提供可靠的后勤保障，能在平時(shí)做好車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)車(chē)輛使用年限，節(jié)能降耗，降低成本。特別是在搶修搶運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮重要作用，比如節(jié)假日（除夕夜、春節(jié)、黃金周等）、冰雪惡劣天氣、高溫酷暑季節(jié)，社會(huì)修理廠不能提供維保服務(wù)的時(shí)候，必須要有一定數(shù)量的穩(wěn)定的維修人員作為項(xiàng)目后期順利履約的保證，確保垃圾清運(yùn)及時(shí)性，保障居民良好環(huán)境。

（3）本項(xiàng)不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、問(wèn)：招標(biāo)文件設(shè)有 “1、投標(biāo)供應(yīng)商建立自有企業(yè)車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)并通過(guò)交通部符合性審查，且投標(biāo)供應(yīng)商為本項(xiàng)目配備專(zhuān)職監(jiān)控人員（不少于2人）的……，此項(xiàng)評(píng)分是否符合項(xiàng)目實(shí)際？是否能作出適當(dāng)修改？

答：車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力建設(shè)是充分考慮本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要而設(shè)置的。本項(xiàng)目為運(yùn)輸服務(wù)，而且運(yùn)輸?shù)氖巧罾?，與居民生活環(huán)境息息相關(guān)。2014年交通運(yùn)輸部、公安部、原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了5號(hào)令，2016年修改后發(fā)布了55號(hào)令即《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)和車(chē)載終端以及專(zhuān)職監(jiān)控人員的配備作出了明確要求。實(shí)施車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控能夠?qū)崟r(shí)掌握車(chē)輛運(yùn)行軌跡或停駛狀態(tài)，便于及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)度。更重要的是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、開(kāi)車(chē)時(shí)玩手機(jī)等危險(xiǎn)駕駛行為。特別是遇交通事故時(shí)能夠通過(guò)行車(chē)記錄儀調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)情況，為認(rèn)定事故責(zé)任提供依據(jù)。為下一步實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的信息化、智能化管理奠定基礎(chǔ)。據(jù)采購(gòu)人了解，僅安徽省范圍內(nèi)滿(mǎn)足此項(xiàng)要求的企業(yè)就不少于三家，本項(xiàng)不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

4、問(wèn)：招標(biāo)文件中設(shè)有“2、投標(biāo)供應(yīng)商具有有效的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明證書(shū)的：達(dá)標(biāo)等級(jí)為一級(jí)的，得3分；達(dá)標(biāo)等級(jí)為二級(jí)以下的，得1分。本小項(xiàng)滿(mǎn)分為3分……，此評(píng)分項(xiàng)是否符合項(xiàng)目實(shí)際，能否作出適當(dāng)修改？

答：交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，本項(xiàng)分值采購(gòu)人也是充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要而設(shè)置的，以確保項(xiàng)目的安全、環(huán)保、高效。據(jù)采購(gòu)人了解，僅安徽省范圍內(nèi)滿(mǎn)足此項(xiàng)要求的企業(yè)就不少于三家，本項(xiàng)不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

5、問(wèn)：招標(biāo)文件設(shè)有“投標(biāo)供應(yīng)商擬為本項(xiàng)目配備的駕駛員應(yīng)滿(mǎn)足采購(gòu)需求持有B2及以上類(lèi)型駕駛證，其中：1、擬配備的駕駛員在投標(biāo)供應(yīng)商處工作年限滿(mǎn)3年的，每配備1人得0.5分……，在評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置從業(yè)人員數(shù)量是否違反了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)的相關(guān)規(guī)定？能否作出適當(dāng)修改？

答：（1）按財(cái)政部87號(hào)令第十七條規(guī)定，本項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并未將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，而是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商為本項(xiàng)目配備的相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)分，兩者有本質(zhì)不同。

（2）采購(gòu)人從項(xiàng)目為垃圾運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，要求配備經(jīng)驗(yàn)較為豐富的車(chē)輛駕駛?cè)藛T，完全符合項(xiàng)目實(shí)際需求及相關(guān)法規(guī)。同時(shí)，隨著城市建成區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必然會(huì)增加，并且隨著中轉(zhuǎn)站改造和垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)需要，車(chē)輛駕駛員的工作強(qiáng)度及工作技能要求也會(huì)相應(yīng)提高，駕駛員的具體工作能力對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施有重要的保證作用。

（3）本項(xiàng)不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

6、問(wèn)：招標(biāo)文件評(píng)分方案應(yīng)急車(chē)輛配備“一、投標(biāo)供應(yīng)商已有（包含自有和租賃）車(chē)輛的或承諾中標(biāo)后購(gòu)買(mǎi)新車(chē)（不含二手車(chē)）的，單臺(tái)車(chē)輛總質(zhì)量不小于7000KG的后裝式垃圾壓縮車(chē)……二、投標(biāo)供應(yīng)商已有（包含自有和租賃）車(chē)輛的或承諾中標(biāo)后購(gòu)買(mǎi)新車(chē)（不含二手車(chē)）的……，此項(xiàng)分值設(shè)置是否合理？投標(biāo)人所配備車(chē)輛在滿(mǎn)足第一款加分要求的基礎(chǔ)上，同時(shí)也滿(mǎn)足第二款的要求，是否能再次加分？是否要作出適當(dāng)修改？

答：（1）應(yīng)急車(chē)輛配備是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要而設(shè)置的，是為了保障項(xiàng)目的安全、環(huán)保、高效。并且為適應(yīng)垃圾分類(lèi)后廚余垃圾中轉(zhuǎn)需要等，中轉(zhuǎn)站將予以改造升級(jí)，也需要配備一定的應(yīng)急車(chē)輛，且本評(píng)分項(xiàng)對(duì)自有或租賃的車(chē)輛均予以認(rèn)可。

（2）同一臺(tái)車(chē)輛在本項(xiàng)（應(yīng)急車(chē)輛配備）第一、第二兩款評(píng)分項(xiàng)中不重復(fù)計(jì)分。

7、問(wèn)：招標(biāo)文件未對(duì)供應(yīng)商業(yè)績(jī)提出要求，本項(xiàng)目關(guān)乎城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作的正常開(kāi)展，如不對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商履約業(yè)績(jī)做出考核，是否能保證項(xiàng)目后期的順利實(shí)施？

答：招標(biāo)文件中未對(duì)業(yè)績(jī)作出要求，采購(gòu)人意在放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多有實(shí)力、有意愿的企業(yè)參與到我市垃圾運(yùn)輸服務(wù)中來(lái)。本項(xiàng)目屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，招標(biāo)文件中對(duì)服務(wù)質(zhì)量采購(gòu)人作了嚴(yán)格要求，需要配備一定的駕駛、維修人員，需要建立安全監(jiān)管平臺(tái)，就是從保障服務(wù)質(zhì)量、提升垃圾運(yùn)輸水平和安全考慮的。在后期的監(jiān)管中，采購(gòu)人將對(duì)照要求嚴(yán)格考核，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。本項(xiàng)不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

8、問(wèn)：招標(biāo)文件第40頁(yè)，“一、項(xiàng)目經(jīng)理” 擬任項(xiàng)目經(jīng)理滿(mǎn)足下列要求的：1、具有“注冊(cè)安全工程師”資格，得5分……

本工程非建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)工程，另外并非是具有了該“注冊(cè)安全工程師”證，考試、學(xué)歷等就表明其具有了相關(guān)的能力，此評(píng)分項(xiàng)是否能作出適當(dāng)修改？

答：采購(gòu)人采納投標(biāo)供應(yīng)商建議，本項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容做如下調(diào)整：

9、問(wèn)：本項(xiàng)目履約保證金為：“定額收取履約保證金人民幣捌佰萬(wàn)元”是否符合項(xiàng)目實(shí)際？

答：本項(xiàng)目服務(wù)期為三年，每天垃圾運(yùn)輸量為1400噸左右，按照65元/噸單價(jià)計(jì)算，三年合同總金額為9000多萬(wàn)元，本項(xiàng)目履約保證金的數(shù)額并未超過(guò)項(xiàng)目合同總金額的10%。

10、原投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間為“2020年4月21日10:00”，現(xiàn)延期到“2020年5月8日9:30”；

11、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)變更為：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)要素交易市場(chǎng)A區(qū)（徽州大道與南京路交口）3樓13號(hào)開(kāi)標(biāo)室。

注：（1）為全力做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，本項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化交易，投標(biāo)文件實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密，投標(biāo)供應(yīng)商無(wú)需前往開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）疫情期間，各市場(chǎng)主體均應(yīng)當(dāng)按照《安徽合肥公共資源交易中心疫情防控期間交易服務(wù)指南》（官網(wǎng)鏈接: http://ggzy.hefei.gov.cn/ptdt/001003/20200224/788cc287-e9f2-44de-b9e6-85baf0fb4c36.html）開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)，謝謝理解、支持。

（3）此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)投標(biāo)供應(yīng)商及時(shí)下載。

聯(lián)系方法：

單位：合肥市政府采購(gòu)中心

地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號(hào)（徽州大道與南京路交口）

項(xiàng)目聯(lián)系人：劉工

電話(huà):0551- 66223922,66223923

合肥市政府采購(gòu)中心

  2020年4月17日