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一、原公告主要信息
原項目名稱：合肥市婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè)
原項目編號：2017FFCZ3799
原公告日期：2018年06月20日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
合肥市婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè)項目 答疑公告 “合肥市婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè)”項目（項目編號：2017FFCZ3799）第1包答疑公告如下： 1、招標文件“第四章評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品技術(shù)要求”中，1）第1項招標文件對“一體化服務(wù)”沒有任何功能描述要求，而評分項講平臺監(jiān)控功能中列出兩個著作權(quán)要求，有傾向性；2）第2、3項醫(yī)院信息集成平臺是醫(yī)療行業(yè)目前共識的醫(yī)院信息化建設(shè)必備的支撐系統(tǒng)，大多數(shù)醫(yī)療信息化服務(wù)公司都會針對性的研發(fā)此系統(tǒng)，著作權(quán)關(guān)鍵字樣“集成平臺”“醫(yī)院信息平臺”，本評分項將集成平臺的子功能作為著作權(quán)評分要求，且加上“一體化接入”“全業(yè)務(wù)流程及集成平臺”特定修飾詞描述，具有傾向性。招標文件技術(shù)要求中3.1“醫(yī)院信息集成平臺”包括3.1.11信息集成引擎、3.1.2一體化服務(wù)管理平臺、3.1.3一體化運行監(jiān)控平臺、3.1.4集成平臺接入支持包、3.1.5一體化接入平臺、3.1.6統(tǒng)一消息中心。里面各子功能存在功能描述重復，或者包含關(guān)系，且評分項要求的著作權(quán)除了“一體化監(jiān)控”能匹配外，其他均沒有相應(yīng)的功能技術(shù)要求，此評分項設(shè)置缺乏合理性；3）第4項評分證書中必須具有“閉環(huán)管理”關(guān)鍵字樣，具有排他性和唯一性。 答：1）關(guān)于“一體化服務(wù)”軟件著作權(quán)，招標文件“第六章 采購需求”的“二、項目建設(shè)的技術(shù)要求”中第3.1.2小節(jié)就是“一體化服務(wù)管理平臺”的招標功能參數(shù)要求，故本項目設(shè)置“一體化服務(wù)”等軟件著作權(quán)評分； 2）針對面向全業(yè)務(wù)流程的信息集成平臺類似軟件著作權(quán)證書，是要求供應(yīng)商所提供的信息集成平臺產(chǎn)品能夠支持基于標準的醫(yī)療信息的整合與再利用，面向醫(yī)院全業(yè)務(wù)流程，能夠?qū)崿F(xiàn)就醫(yī)信息的連貫性和完整性，為患者提供全人全程可及連貫的服務(wù)。 關(guān)于“一體化接入”軟件著作權(quán)，招標文件“第六章 采購需求”的“二、項目建設(shè)的技術(shù)要求”中第3.1.5小節(jié)是“一體化接入平臺”的招標功能參數(shù)要求，是圍繞第三方的接入展開一系列的操作，主要功能是平臺對第三方開發(fā)者接入的，故本項目設(shè)置“一體化接入”等軟件著作權(quán)評分； 3）關(guān)于“閉環(huán)管理”軟件著作權(quán)，“第六章 采購需求”的“二、項目建設(shè)的技術(shù)要求”中第1.1小節(jié)中“門診電子病歷系統(tǒng)”的招標功能參數(shù)第一條就明確要求“門診電子病歷系統(tǒng)可以與CPOE、病歷文書、護理文書、護理CPOE閉環(huán)醫(yī)囑、臨床路徑有機地結(jié)合在一起，為臨床工作提供全新的、完整的工作平臺。為“觀察--診斷--計劃--實施--評估”每一個環(huán)節(jié)提供信息支持”，而評分要求就是針對該項功能來制定的； 4）針對“醫(yī)院信息集成平臺功能描述重復，或者包含關(guān)系”，各模塊功能之間是相對獨立的，沒有功能描述重復或者包含關(guān)系。 本評分項已做調(diào)整，詳見“答疑公告附件（評分細則）” 2、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品的互聯(lián)互通集成共享水平”，IHE中國2018年醫(yī)院信息平臺專項測試僅有醫(yī)惠科技有限公司、聯(lián)眾智慧科技股份有限公司兩家公司，完全滿足評分要求的為醫(yī)惠科技有限公司，此評分項具有傾向性。建議刪除此評分項。 答：1）招標文件中要求“醫(yī)院信息集成平臺，是指基于HL7/DICOM等標準，參照IHE技術(shù)框架和體現(xiàn)結(jié)構(gòu)將各種醫(yī)療信息(影像、文字、視頻、檢驗數(shù)據(jù)等)采用SOA和信息集成技術(shù)松耦合集成”，故本項目中引入此條評分標準，是為了甄選更符合要求的、更為成熟的產(chǎn)品。截至目前，醫(yī)院信息平臺專項測試整體通過測試（即通過8個集成模式20個必須性功能角色測試）的有新博卓暢技術(shù)（北京）有限公司、上海岱嘉醫(yī)學信息系統(tǒng)有限公司、山西智杰軟件工程有限公司、聯(lián)眾智慧科技股份有限公司、藍網(wǎng)科技股份有限公司、醫(yī)惠科技有限公司等多家企業(yè)。本評分項不具有傾向性。 3、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“業(yè)績”中第1條，具有同類型項目的婦幼類項目建設(shè)經(jīng)驗是符合醫(yī)院建設(shè)需求的，但是業(yè)績內(nèi)容強調(diào)必須包含醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品有傾向性和排他性，醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品是體現(xiàn)供應(yīng)商的一種醫(yī)院信息集成能力，跟醫(yī)院類型沒有關(guān)系，只要有大型三甲醫(yī)院的醫(yī)院信息集成平臺案例，就完全可以做婦幼類醫(yī)院。此條建議修改為“投標供應(yīng)商具有同類項目經(jīng)驗8分：需提供2015年01月至今同類項目（需包含信息集成平臺、電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)院HIS系統(tǒng)）案例，合同金額大于等于1000萬元，每提供一個得2分，最高得8分，每個業(yè)績案例需提供合同掃描件，提供的案例合同小于1000萬元的不得分”。 答：“合肥市婦幼保健院”是一家三級甲等的婦幼類醫(yī)院，婦幼類醫(yī)院的部分需求和三甲醫(yī)院還是有區(qū)別的，有婦幼類醫(yī)院的醫(yī)院信息集成平臺項目實施經(jīng)驗?zāi)芨玫耐瓿杀敬雾椖康慕ㄔO(shè)。因此，設(shè)置了本評分標準。 4、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“投標供應(yīng)商資信”中，1）第1條的“職業(yè)健康安全管理體系認證證書”與招標內(nèi)容無關(guān)，建議刪除；2）第2、3、4、5、6項有明顯的排他性和唯一性，建議刪除2、3、4、5、6這五項評分 答：1）相應(yīng)評分標準與細則已調(diào)整，詳見“答疑公告附件（評分細則）”；2）針對第2、4項，均具有如下關(guān)鍵點：涉及關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)；位于產(chǎn)業(yè)鏈高端和與高端應(yīng)用緊密聯(lián)系；代表軟件技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢。3）針對第3項，平臺應(yīng)當符合衛(wèi)計委制定的相關(guān)信息標準，如：《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元標準化規(guī)則》、《衛(wèi)生信息共享文檔規(guī)范》等方面的要求，如衛(wèi)計委發(fā)布集成平臺相關(guān)新的功能標準和數(shù)據(jù)集，該系統(tǒng)必須達到。而參與衛(wèi)計委《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》規(guī)范制定，更能體現(xiàn)投標供應(yīng)商的醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品在功能、標準等方面的符合性，能夠更精準的把握國家的標準。 因此，本評分項并無傾向性。 5、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品技術(shù)要求”中，評分標準對供應(yīng)商軟件著作權(quán)要求苛刻，直接明細到軟件著作權(quán)證書內(nèi)容以及關(guān)鍵字眼“一體化監(jiān)控”、“一體化服務(wù)”、“一體化接入”、“全業(yè)務(wù)流程和集成平臺”、“閉環(huán)管理”等，具有排他性嫌疑和控標嫌疑。建議刪除此項評分 答：同本答疑公告第1條。 6、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品的互聯(lián)互通集成共享水平”，IHE中國專項測試，是中國醫(yī)學裝備協(xié)會組織測試，該協(xié)會是民間組織只要花錢就可以買得到并不具備法律依據(jù)以及專業(yè)技術(shù)證明，此條款明顯有針對性以及傾向性。建議刪除此評分項。 答：同本答疑公告第2條。 7、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“業(yè)績”中， 對供應(yīng)商類似婦幼類醫(yī)院建設(shè)業(yè)績要求苛刻，其中“投標供應(yīng)商具有同類型項目的婦幼類醫(yī)院項目建設(shè)業(yè)績（業(yè)績內(nèi)容須包含醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品）的”直接明細到合同內(nèi)容，明顯屬于“特定行業(yè)的業(yè)績”，排斥潛在投標人或者投標人。建議刪除此評分項。 答：“合肥市婦幼保健院”是一家三級甲等的婦幼類醫(yī)院，婦幼類醫(yī)院的部分需求和綜合醫(yī)院還是有區(qū)別的；醫(yī)院信息集成平臺作為主要產(chǎn)品，需要能夠無縫接入本次新建系統(tǒng)、現(xiàn)有系統(tǒng)與后續(xù)需要拓展上線的新系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療信息的共享與交換；而有婦幼類醫(yī)院的醫(yī)院信息集成平臺項目實施經(jīng)驗?zāi)芨玫耐瓿杀敬雾椖康慕ㄔO(shè)。因此，設(shè)置了本評分標準。 8、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“投標供應(yīng)商資信”中第1項，具有質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書、ISO27001信息安全管理體系認證證書、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證證書不是醫(yī)療軟件行業(yè)的必備條件，非醫(yī)療行業(yè)而可能擁有類似資質(zhì)，明顯有排斥投標人的傾向。建議刪除此評分項。 答：相應(yīng)評分標準已調(diào)整，詳見“答疑公告附件（評分細則）”。 9、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“投標供應(yīng)商資信”中第3項，參與行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范、指南等編制，是國家衛(wèi)計委向極個別供應(yīng)商進行的意見征集，并不能體現(xiàn)投標人的真實實力，以此為評分條件，明確指向某投標人，是對大部分投標人的排斥和限制。建議刪除此評分項。 答：同本答疑公告第4條，另參與行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范、指南等編制有近十家醫(yī)療軟件公司，無任何排斥和限制。 10、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“投標供應(yīng)商資信”中第5項，國務(wù)院在2014年1月28日《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），附件1國務(wù)院決定取消的行政許可審批事項目錄序號7明確“享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的認定”取消，此評分項具有排他性和控標嫌疑。建議刪除此評分項。 答：本條款已做調(diào)整，詳見“答疑公告附件（評分細則）”。 11、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“投標供應(yīng)商資信”中第2、4、6項，一個公司的研發(fā)能力是一個公司整體實力的體現(xiàn)，并不是靠承擔某一課題或示范企業(yè)來展現(xiàn)，招標文件中的要求指向特定的證明材料。同時要求供應(yīng)商參與過醫(yī)療信息化領(lǐng)域的科研項目案例，包括參與過國家科技重大專項，參與過國家科技支撐計劃重點項目，違反了“特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項”的條例規(guī)定。建議刪除此項評分。 答：同本答疑公告第4條。 12、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“系統(tǒng)演示”的后附內(nèi)容中第“1”項，“信息集成平臺一體化管理”評分標準對供應(yīng)商演示要求苛刻，直接明細到關(guān)鍵字眼“一鍵部署”功能，并且指定到SQL語句，具有排他性嫌疑和控標嫌疑。建議刪除此項評分。 答：本項演示為信息集成平臺的一體化服務(wù)管理功能，要求供應(yīng)商的一體化服務(wù)平臺支持使用結(jié)構(gòu)化查詢語言（SQL）自動生成字段的匹配關(guān)系，并完成相關(guān)組件于集成引擎的自動化部署，大大簡化集成平臺的實施部署工作。結(jié)構(gòu)化查詢語言SQL（STRUCTURED QUERY LANGUAGE）是最重要的關(guān)系數(shù)據(jù)庫操作語言，是國際通用的數(shù)據(jù)庫語言。允許用戶在高層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上工作。它不要求用戶指定對數(shù)據(jù)的存放方法，也不需要用戶了解具體的數(shù)據(jù)存放方式，所以具有完全不同底層結(jié)構(gòu)的不同數(shù)據(jù)庫系統(tǒng), 可以使用相同的結(jié)構(gòu)化查詢語言作為數(shù)據(jù)輸入與管理的接口。結(jié)構(gòu)化查詢語言語句可以嵌套，這使它具有極大的靈活性和強大的功能。本項要求采用國際通用標準的的結(jié)構(gòu)化查詢語言，實現(xiàn)該功能，為基本的技術(shù)要求，并無傾向性，“一鍵部署”為信息系統(tǒng)集成自動化部署的通用說法，并無排他性和傾向性。 13、本次項目招標的核心內(nèi)容是門急診、住院相關(guān)的臨床業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括EMR等），然后才是醫(yī)院集成平臺，因此要更多考察投標供應(yīng)商在醫(yī)院信息化建設(shè)的整體技術(shù)能力，但目前評分標準的設(shè)計大部分是圍繞平臺的，所以需要做一定的調(diào)整，做到臨床系統(tǒng)和平臺并重。本次建設(shè)內(nèi)容沒有明確新建系統(tǒng)和原來系統(tǒng)對接事宜，沒有明確接口費用事宜，請明確說明。演示項目中過多設(shè)計某家軟件的專業(yè)名詞，建議演示內(nèi)容為通用性功能描述或說明，不要用獨有的專業(yè)名詞。 答：1）本次整個項目背景是在醫(yī)院信息化整體規(guī)劃當中引入HIMSS、電子病歷及互聯(lián)互通等評審標準，輔助促成智慧醫(yī)院的整體建設(shè)目標，本次招標項目僅為其中一期。作為一期項目，本次項目的重點是構(gòu)建全院統(tǒng)一的醫(yī)院信息集成平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有各業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)交互，消除醫(yī)院IT系統(tǒng)信息孤島，實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療協(xié)同環(huán)境。建立統(tǒng)一的醫(yī)院信息集成規(guī)范，實現(xiàn)醫(yī)院IT建設(shè)的遠期規(guī)劃。 2）本次項目相關(guān)接口費用事宜等請詳見招標文件“第六章 采購需求”的“三.商務(wù)要求”。 3）演示內(nèi)容為通用性描述見本答疑公告第12條。 14、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品技術(shù)要求”，建議調(diào)整為“投標供應(yīng)商具有以下軟件的著作權(quán)證書：1、門診電子病歷系統(tǒng)（軟件名稱必須同時含“門診”和“電子病歷”）；2、醫(yī)療信息集成平臺；3、醫(yī)療服務(wù)總線系統(tǒng)；4、電子病歷全文檢索系統(tǒng)；5、臨床知識庫系統(tǒng)（軟件名稱必須同時含“臨床”和“知識庫”），6、臨床護理系統(tǒng)；7、移動護理/查房/醫(yī)療系統(tǒng)；8、單病種系統(tǒng)（軟件名稱必須含“單病種”）；9、醫(yī)院感染綜合監(jiān)控系統(tǒng)；10、臨床路徑系統(tǒng)；11、醫(yī)院主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（軟件名稱必須同時含“醫(yī)院”和“主數(shù)據(jù)”）。滿分7分。每缺一項扣1分，扣完為止。（投標文件中須提供軟件著作權(quán)登記證書復印件或影印件加蓋公章。著作權(quán)須歸屬于投標人方可得分）”。 答：本次項目招標的核心內(nèi)容是“醫(yī)院信息集成平臺”，要求投標供應(yīng)商提供相關(guān)軟件著作權(quán)是為了保護知識產(chǎn)權(quán)，為了確保投標供應(yīng)商所投產(chǎn)品的真實性、符合性。若所有軟件產(chǎn)品均需要提供軟件著作權(quán)，那么局限性太大，能夠同時滿足的供應(yīng)商寥寥無幾。 15、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“產(chǎn)品的互聯(lián)互通集成共享水平”，建議調(diào)整為“投標供應(yīng)商自主研發(fā)的電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品通過IT基礎(chǔ)實施領(lǐng)域、患者標識交叉索用(PIX)、患者住院管理(PAM)、機構(gòu)用戶認證(EUA)、跨機構(gòu)文檔共享XDS、結(jié)果集共享（SVS）、審計跟蹤與節(jié)點驗證（ATNA）、患者統(tǒng)計信息查詢（PDQ）等IHE測試。每提供一份符合上述內(nèi)容的IHE 證書得1分，滿分9分。（投標文件中須提供IHE、軟件著作權(quán)登記證書掃描件或影印件加蓋公章。著作權(quán)須歸屬于投標人方可得分）”。 答：本次項目招標的核心內(nèi)容是“醫(yī)院信息集成平臺”；建設(shè)目標是建立標準化交互體系，從生產(chǎn)系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、接口交換等各層面都能夠產(chǎn)生并使用標準化的數(shù)據(jù)和消息，將采購人所有信息系統(tǒng)以靈活的方式進行互聯(lián)互通，每個新系統(tǒng)上線或者現(xiàn)有系統(tǒng)改造時，不能對原有的系統(tǒng)產(chǎn)生影響。任何新系統(tǒng)上線時，可以實現(xiàn)快速的標準化的接入而不需要大規(guī)模的改動程序。 因此，本次項目僅對醫(yī)院信息集成平臺產(chǎn)品通過 IHE 中國專項測試方面做了評分要求。 16、招標文件“第四章 評標辦法”詳細審查表的“業(yè)績”，建議調(diào)整為“1、投標供應(yīng)商在江浙皖地區(qū)具有三甲婦幼類醫(yī)院（包括婦幼保健院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)類醫(yī)院）項目案例的。每提供1份案例得1分，滿分3分。須提供下列證明材料：①項目合同復印件（合同內(nèi)容至少要包含HIS、EMR、醫(yī)院信息集成平臺之一）、及投標供應(yīng)商具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)軟件著作權(quán)證書（復印件加蓋公章）；②案例客戶必須是三甲醫(yī)院的有效證明材料復印件加蓋公章；③用戶單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。以上證明材料有缺項、漏項者本項不得分。2、投標供應(yīng)商具有協(xié)助醫(yī)院通過國家衛(wèi)計委醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評4級及以上（含4級）、國家衛(wèi)計委電子病歷分級評價 6 級及以上（含 6 級）、HIMSS 6 級及以上評測的案例。滿分為12分。①提供同一案例醫(yī)院同時通過上述三項評審的業(yè)績，每提供1份得3分；②提供案例醫(yī)院通過國家衛(wèi)計委醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評四級甲等及以上（含四級）的業(yè)績。每提供 1 份得0.5分，該子項滿分 2分；③提供案例醫(yī)院通過國家衛(wèi)計委電子病歷分級評價 6級及以上（含 6 級）的業(yè)績。有評審結(jié)果7級的，得1.5分，6級的，每有1家案例的得0.5分；其它的不得分。該子項滿分3分；④提供案例醫(yī)院通過 HIMSS6 級及以上（含 6 級）的業(yè)績。評審結(jié)果7級的，每有1家案例的得1.5分；6級的，每有1家案例的得0.5分；其它的不得分。該子項滿分 4分”。 答：1）“合肥市婦幼保健院”是一家三級甲等的婦幼類醫(yī)院，婦幼類醫(yī)院的部分需求和三甲醫(yī)院還是有區(qū)別的；其次，醫(yī)院信息集成平臺作為主要產(chǎn)品，需要能夠無縫接入本次新建系統(tǒng)、現(xiàn)有系統(tǒng)與后續(xù)需要拓展上線的新系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療信息的共享與交換；而有婦幼類醫(yī)院的醫(yī)院信息集成平臺項目實施經(jīng)驗?zāi)芨玫耐瓿杀敬雾椖康慕ㄔO(shè)。 因此，設(shè)置了本評分標準。若供應(yīng)商能夠提供三甲婦幼類項目案例則更能體現(xiàn)貴公司項目經(jīng)驗方面的實力。 2）“國家衛(wèi)計委醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評”、“國家衛(wèi)計委電子病歷分級評價”、“HIMSS評審”均是針對醫(yī)院全院信息化能力的評審，若某公司僅僅建設(shè)了一些小的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（與評審方面關(guān)聯(lián)不大），而用戶單位通過了以上評審，那提供該項業(yè)績?nèi)绾蝸碜C明其具有這些方面的實施經(jīng)驗與實力，而本次項目招標的核心內(nèi)容是“醫(yī)院信息集成平臺”，因此對業(yè)績方面做了細致的要求。 3）本條款已做調(diào)整，詳見“答疑公告附件（評分細則）”。 17、本項目招標文件“第四章 評標辦法”的詳審評分細則已做調(diào)整，請投標供應(yīng)商自行登陸安徽合肥公共資源電子交易平臺下載本項目附件“答疑公告附件（評分細則）”。 注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標供應(yīng)商及時下載。 聯(lián)系方法： 單位：合肥市政府采購中心 地址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號（徽州大道與南京路交口） 項目聯(lián)系人：劉工 電話:0551-66223922、66223923
三、附件