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一、原公告主要信息
原項目名稱：長豐縣城病媒生物防制服務(wù)采購
原項目編號：2017FCFZ0219
原公告日期：2017年04月27日
二、公告內(nèi)容（更正事項、內(nèi)容及日期等）
長豐縣城病媒生物防制服務(wù)采購項目答疑 項目編號：2017FCFZ0219 各投標(biāo)人： 根據(jù)業(yè)主單位書面材料回復(fù)如下： 一、問：合同業(yè)績 每提供1例2012年以來，具有單項合同年服務(wù)費金額不小于80萬元的病媒生物防制相關(guān)業(yè)績的，得12分。每提供1例2012年以來，具有單項合同年服務(wù)費金額不小于50萬元的病媒生物防制相關(guān)業(yè)績的，得8分。 注：投標(biāo)文件中須提供業(yè)績合同的復(fù)印件或印影件。如合同不能反映相關(guān)內(nèi)容的，須同時提供業(yè)主出具的相關(guān)證明材料。分值范圍，0-24 分。 該招標(biāo)要求違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款和《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實依據(jù)、理由： （1）該評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則具有傾向性和排斥潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第六條之規(guī)定“其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動”和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：”第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；” （2） 該評分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則不合理之處是對未取得合同投標(biāo)業(yè)績的潛在投標(biāo)人歧視，違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”， 也是對“公平、公正、平等”法律精神踐踏；依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：”第四款之規(guī)定：“以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇的”和《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：”第三款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”明令禁止作為商務(wù)條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 （3）《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第三條規(guī)定，不能以特定金額的合同業(yè)績作為資格條件、加分項目。 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。評標(biāo)辦法中要求的合同業(yè)績并非特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績，所設(shè)置的業(yè)績與采購項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第三條規(guī)定“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！闭袠?biāo)文件未對供應(yīng)商的規(guī)模條件作出限制，不存在限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情況。你單位提出的“不能以特定金額的合同業(yè)績作為資格條件、加分項目”并非《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第三條內(nèi)容。 2、企業(yè)年限：(1)企業(yè)經(jīng)營年限3年以下（不含）的，得 1分；(2)企業(yè)經(jīng)營年限3年至5年（不含）的，得2分；(3)企業(yè)經(jīng)營年限5年及以上的，得3分；注：投標(biāo)文件中提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或影印件。提供的復(fù)印件或影印件應(yīng)體現(xiàn)全部相關(guān)內(nèi)容。0-3分。 該招標(biāo)要求違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實依據(jù)、理由：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：” 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要要求對企業(yè)整體情況評審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。 3、相關(guān)認(rèn)證：具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，得1分； 具有有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證的，得1分。 以投標(biāo)文件中提供的相關(guān)認(rèn)證復(fù)印件或影印件為評審依據(jù)。0-2分。 該招標(biāo)要求違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實依據(jù)、理由：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”，“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：” 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要要求對企業(yè)整體情況評審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。 4、藥品及器械使用情況：根據(jù)所使用的藥品及器械的品牌、質(zhì)量、性能等情況，進(jìn)行綜合對比打分，好的，得 15-13分；較好的，得12-10分；一般的， 得9-7分；較差的，得6-0分。0-15 分。 該招標(biāo)要求違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實依據(jù)、理由：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：” 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要要求投標(biāo)人應(yīng)具備履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，故對藥品及器械使用情況評審并非限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 5、整體情況：根據(jù)各家業(yè)績、藥品及器械使用情況、人員配備等整體情況進(jìn)行評比打分。好的，得 16-14分；較好的，得13-12分；一般的， 得11-8分，較差的，得7-0分。0-16 分。 該招標(biāo)要求違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款等相應(yīng)法律之規(guī)定事實依據(jù)、理由：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第四款“以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；”“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：” 答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要要求對企業(yè)整體情況評審，并非含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人。 5、第六章采購需求貨物及服務(wù)技術(shù)參數(shù)：提供（0.01％溴敵隆毒餌、5%高效氯氟氰菊酯水乳劑、0.5％吡丙醚殺蟲顆粒劑、8%高氯-殘殺威懸浮劑）農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、MSDS及加蓋生產(chǎn)廠家公章原件供采購人查驗。 經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部藥物檢定所主管的中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢：目前，我國生產(chǎn)、使用的滅鼠毒餌多為0.005%溴敵隆、0.005%溴鼠靈。0.01％溴敵隆毒餌，主要用于草原滅鼠，全國僅北京市隆華新業(yè)衛(wèi)生殺蟲劑有限公司、商丘市大衛(wèi)化工廠2家廠商生產(chǎn)。 如指定這些用藥，并要求提供指定生產(chǎn)廠家藥品，極有可能出現(xiàn)藥物生產(chǎn)廠家操控投標(biāo)供應(yīng)商，形成個別供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)的情況，從而，對此次招投標(biāo)造成嚴(yán)重的違規(guī)問題。 既然招標(biāo)正文中明確，用藥要求是“使用安全、有效的除四害藥品”、“ 符合綠色環(huán)保的有關(guān)要求”，只要供應(yīng)商以此為目標(biāo)，選擇使用符合國家規(guī)定、“三證”齊全（農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥登記證、經(jīng)信部門的產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案證書；進(jìn)口藥物需農(nóng)藥登記證的殺鼠劑、衛(wèi)生殺蟲劑，均可使用。如：蚊幼治理，并非只能用“0.5％吡丙醚殺蟲顆粒劑”，世界衛(wèi)生組織推薦使用的“1%安備雙硫磷殺蟲顆粒劑”更加有效、環(huán)保。 建議修改： （1）按照政府采購法，有關(guān)項目或指標(biāo)，不能同時設(shè)置為投標(biāo)人資格、評分項。建議：取消投標(biāo)人資格中的指定“提供（0.01％溴敵隆毒餌、5%高效氯氟氰菊酯水乳劑、0.5％吡丙醚殺蟲顆粒劑、8%高氯-殘殺威懸浮劑）農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、MSDS及加蓋生產(chǎn)廠家公章原件供采購人查驗?！钡囊?。 （2）修改用藥要求。對藥物使用品種應(yīng)慎重選擇，尤其需注意只有少數(shù)生產(chǎn)商生產(chǎn)藥物的選擇，防范藥物生產(chǎn)廠商對于提供藥物證明、項目證書，可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)的情況。 建議修改為：“投標(biāo)供應(yīng)商可針對不同蟲害，科學(xué)合理地選擇根據(jù)符合國家規(guī)定的藥物。提供承包期內(nèi)擬使用的消殺器械和殺蟲滅鼠藥物一覽表，藥械符合國家的相關(guān)規(guī)定（嚴(yán)禁使用違禁藥物），一覽表內(nèi)容至少包括藥械圖片、品名、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、功能、使用方法，以及藥物‘三證’（農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥登記證、經(jīng)信部門的產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案證書；進(jìn)口藥物需農(nóng)藥登記證）”。 答：采購需求中提供的藥品僅供參考，并無限制性，投標(biāo)人可以選擇性能相當(dāng)于或優(yōu)于參考藥品，滿足項目實施需要即可。產(chǎn)品使用前須提供藥品三證、MSDS等相關(guān)技術(shù)證明資料，投標(biāo)時可不提供。如投標(biāo)文件中未提供，投標(biāo)供應(yīng)商須在投標(biāo)文件中作出書面承諾。 招標(biāo)文件中如有與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。 本文件為招標(biāo)文件的組成部分。 聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話：0551-62720129，傳真：0551-66396137。 長豐縣公共資源交易中心 2017年5月11日
三、附件