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項目編號：2025HAFWJ01355

投標人疑問答復(fù)部分

1.根據(jù)招標文件“投標人業(yè)績要求”規(guī)定：自2022年1月1日以來（以合同簽訂日期為準），投標人具有單個合同總金額不少于20 萬元的照明器材類物資銷售業(yè)績。

我方認為該要求未能充分考慮框架協(xié)議與訂單執(zhí)行模式的合法性與普遍適用性，客觀上構(gòu)成了對依法通過該模式經(jīng)營的供應(yīng)商的不合理排斥。具體事實與理由如下：

?1. 實質(zhì)業(yè)績具備，形式限制不當：??

我方持有完全滿足金額要求的照明器材的銷售業(yè)績。然而，該業(yè)績均體現(xiàn)為具有法律約束力的框架協(xié)議+訂單執(zhí)行模式（通過電商平臺完成）?？蚣軈f(xié)議已明確約定核心交易條款（如雙方權(quán)利義務(wù)、定價機制、供貨范圍等），后續(xù)訂單則依托平臺生成并附有對應(yīng)金額（≥20萬元）的合法稅務(wù)發(fā)票。該模式完全足以驗證交易的真實性及規(guī)模。??

?2. 框架協(xié)議具備合同法律效力：??

依據(jù)《中華人民共和國民法典》，框架協(xié)議是旨在約定未來一定期限內(nèi)訂立具體采購合同的協(xié)議，其本身即構(gòu)成一種法定、有效的合同形態(tài)。在當前采購實踐（尤其政府及大型企業(yè)采購）中，框架協(xié)議作為集約化采購的基礎(chǔ)性安排已被廣泛采納。招標文件僅接受“單一銷售合同”形式而排除框架協(xié)議及其項下訂單的執(zhí)行證明，缺乏充分法律依據(jù)。??

?3. 發(fā)票系交易完成的法定有效憑證：??

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)票是購銷商品或服務(wù)的合法有效憑證。我方提供的發(fā)票由國家稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制，完整、清晰地載明交易貨物（照明器材物資）、金額（≥20萬元）、交易雙方信息及時間，構(gòu)成證明交易真實發(fā)生及規(guī)模的直接、有力法定證據(jù)。

?4. 構(gòu)成不合理排斥，違反法規(guī)：??

根據(jù)現(xiàn)行采購法規(guī)（如《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條），50萬元以下的小額采購依法可采用框架協(xié)議等非招標方式執(zhí)行。招標要求若僅接受招標方式產(chǎn)生的“單一合同”，必將導(dǎo)致大量依法通過框架協(xié)議完成采購（特別是活躍于電商平臺的）合格供應(yīng)商被不公正地排除在外，這直接違反了“不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人”的法定原則。?

質(zhì)疑訴求：懇請貴單位對招標文件中的業(yè)績證明要求進行澄清或修改：接受“框架協(xié)議（明確采購范圍及定價機制）+ 對應(yīng)生效訂單的發(fā)票（金額≥20萬元）”作為有效業(yè)績證明材料，以確保所有具備同等履約能力的供應(yīng)商享有公平參與競爭的權(quán)利。

回答：招標人接受“框架協(xié)議（明確采購范圍及定價機制）+對應(yīng)生效訂單的發(fā)票（金額）>20萬元）”作為有效業(yè)績證明材料。

注：此補疑視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。                                      

招標人名稱：合肥市軌道交通集團有限公司

  地址：合肥市阜陽路17號

聯(lián)系人：馬工

   聯(lián)系方式：0551-69009061

招標代理：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司

地 址：合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號

聯(lián)系人：李工

聯(lián)系方式：0551-66223259、66223831

2025年6月20日