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2025HAFWQ01219

投標(biāo)人疑問(wèn)回復(fù)內(nèi)容

根據(jù)談判文件“投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求”規(guī)定：自2020年1月1日以來(lái)（以合同簽訂日期為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有單個(gè)合同總金額不少于10萬(wàn)元（或累計(jì)合同總金額（不多于3個(gè)合同）不少于20萬(wàn)元）的工器具銷售業(yè)績(jī)，且工器具銷售內(nèi)容至少包含以下內(nèi)容之一：鐵鍬、工具包（箱）、接線盤、螺絲刀、螺絲批、扳手及其組套、鋼絲鉗、老虎鉗、錘子、打印機(jī)、沖擊鉆、角磨機(jī)、泵、螺絲刀、剪刀、人字梯、吸塵器、手推車、尺類等物資。

我方認(rèn)為該要求未能充分考慮框架協(xié)議與訂單執(zhí)行模式的合法性與普遍適用性，客觀上構(gòu)成了對(duì)依法通過(guò)該模式經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商的不合理排斥。具體事實(shí)與理由如下：?

（1）實(shí)質(zhì)業(yè)績(jī)具備，形式限制不當(dāng)：我方持有完全滿足金額要求的工器具的銷售業(yè)績(jī)。然而，該業(yè)績(jī)均體現(xiàn)為具有法律約束力的框架協(xié)議+訂單執(zhí)行模式（通過(guò)電商平臺(tái)完成）?？蚣軈f(xié)議已明確約定核心交易條款（如雙方權(quán)利義務(wù)、定價(jià)機(jī)制、供貨范圍等），后續(xù)訂單則依托平臺(tái)生成并附有對(duì)應(yīng)金額（≥10萬(wàn)元）的合法稅務(wù)發(fā)票。該模式完全足以驗(yàn)證交易的真實(shí)性及規(guī)模。

（2）框架協(xié)議具備合同法律效力：依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》，框架協(xié)議是旨在約定未來(lái)一定期限內(nèi)訂立具體采購(gòu)合同的協(xié)議，其本身即構(gòu)成一種法定、有效的合同形態(tài)。在當(dāng)前采購(gòu)實(shí)踐（尤其政府及大型企業(yè)采購(gòu)）中，框架協(xié)議作為集約化采購(gòu)的基礎(chǔ)性安排已被廣泛采納。談判文件僅接受“單一銷售合同”形式而排除框架協(xié)議及其項(xiàng)下訂單的執(zhí)行證明，缺乏充分法律依據(jù)。

（3）發(fā)票系交易完成的法定有效憑證：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，發(fā)票是購(gòu)銷商品或服務(wù)的合法有效憑證。我方提供的發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制，完整、清晰地載明交易貨物（工器具類）、金額（≥10萬(wàn)元）、交易雙方信息及時(shí)間，構(gòu)成證明交易真實(shí)發(fā)生及規(guī)模的直接、有力法定證據(jù)。

（4）構(gòu)成不合理排斥，違反法規(guī)：根據(jù)現(xiàn)行采購(gòu)法規(guī)（如《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條），50萬(wàn)元以下的小額采購(gòu)依法可采用框架協(xié)議等非招標(biāo)方式執(zhí)行。招標(biāo)要求若僅接受招標(biāo)方式產(chǎn)生的“單一合同”，必將導(dǎo)致大量依法通過(guò)框架協(xié)議完成采購(gòu)（特別是活躍于電商平臺(tái)的）合格供應(yīng)商被不公正地排除在外，這直接違反了“不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的法定原則。

質(zhì)疑訴求：懇請(qǐng)貴單位對(duì)談判文件中的業(yè)績(jī)證明要求進(jìn)行澄清或修改：接受“框架協(xié)議（明確采購(gòu)范圍及定價(jià)機(jī)制）+對(duì)應(yīng)生效訂單的發(fā)票（金額≥10萬(wàn)元）”作為有效業(yè)績(jī)證明材料，以確保所有具備同等履約能力的供應(yīng)商享有公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

答：接受“框架協(xié)議（明確采購(gòu)范圍及定價(jià)機(jī)制）+對(duì)應(yīng)生效訂單的發(fā)票（金額≥10萬(wàn)元）”作為有效業(yè)績(jī)證明材料。

注：此補(bǔ)疑視同談判文件的組成部分，與談判文件具有同等法律效力。

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2025年6月9日